Ministry of Education《Dictionary of Chinese Idioms》

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朝令夕改

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Idiom朝令夕改
Bopomofoㄓㄠ ㄌㄧㄥˋ ㄒㄧˋ ㄍㄞˇ
Pinyinzhāo lìng xì gǎi
Interpretation早上下達的命令，到傍晚就改變了。比喻政令、主張或意見反覆無常。語本漢．鼂錯〈論貴粟疏〉。
Allusion source漢．鼂錯〈論貴粟疏〉（據《漢書．卷二四．食貨志上》引）
今農夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。春耕夏耘，秋穫冬臧1>，伐薪樵，治官府，給繇役2>；春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間亡3>日休息；又私自送往迎來4>，弔死問疾，養孤長幼在其中。勤苦如此，尚復被5>水旱之災，急政暴（虐）［賦〕，賦斂6>不時，朝令而暮改。當具有者半賈而賣，亡者取倍稱之息，於是有賣田宅鬻子孫以償責者矣。而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必（梁）［粱〕肉；亡農夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾；千里游敖，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼并農人，農人所以流亡者也。

〔Annotation〕

  1. 臧：音ㄘㄤˊ，「藏」的古字。收藏、隱藏。
  2. 繇役：舊時官府指派成年男子義務性的勞役，包括修城、鋪路、防衛鄉里、戍守邊疆等工作。繇，音ㄧㄠˊ，通「徭」，勞役。
  3. 亡：音ㄨˊ，同「無」。沒有。
  4. 送往迎來：形容人忙著應酬的情形。見「送往迎來」。
  5. 被：音ㄅㄟˋ，蒙受、遭遇。
  6. 賦斂：征收賦稅。
Allusion description「朝令夕改」原作「朝令暮改」。鼂錯是西漢時的著名政治家，他曾提出不少對國家政策重要的建議，因此有「智囊」的美稱。漢文帝時，鼂錯眼看當時農民與商人貧富懸殊，農民辛苦的耕種才得些許糧食，政府徵收糧食的時間卻沒有固定的時間和標準，常常早上的規定，到了晚上就改變了。農民們為了急於納稅，有存糧的只有被迫將糧食半價賣出，沒存糧的只得用加倍的利息向人借貸，或者賣掉田地房屋，甚至賣掉自己親生的兒孫來還債。商人趁著需用很急的時候，將積存的貨物賣掉，獲得暴利。這種情形嚴重的影響到當時的農業生產。所以鼂錯向漢文帝上了一篇〈論貴粟疏〉，力陳農業是立國的根本，朝廷應當抬高糧食的價值，鼓勵人民從事耕種，並讓有錢的商人捐糧買爵。國家有了充足的存糧，賦稅就可減輕，人民就能安居樂業，國家就會富強安樂。後來「朝令夕改」這句成語就從這裡演變而出，用來比喻政令、主張或意見反覆無常。出現「朝令夕改」的書證如《舊唐書．卷一一五．柳公綽列傳》：「長慶元年，罷使，復為京兆尹、兼御史大夫。時河朔復叛，朝廷用兵，補授行營諸將，朝令夕改，驛騎相望。」
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  1. 《舊唐書．卷一一五．柳公綽列傳》：「長慶元年，罷使，復為京兆尹、兼御史大夫。時河朔復叛，朝廷用兵，補授行營諸將，朝令夕改，驛騎相望。」
  2. 《宋史．卷一七二．趙與懽列傳》：「朝令夕改，非以示作新；旁蹊曲徑，非以肅紀綱。」
  3. 《資治通鑑．卷二四二．唐紀五十八．穆宗長慶二年》：「又凡用兵，舉動皆自禁中授以方略，朝令夕改，不知所從。不度可否，惟督令速戰。」
  4. 唐．元稹〈授馬總檢校刑部尚書天平軍節度使制〉：「門下：吏久其職，人安其業，此前代所以稱理古也。況奪三軍慈愛之帥，換百姓仁惠之長。有迎新送故之困，朝令夕改之煩，自非有為而為，曷若且仍其舊。」
  5. 《明史．卷一八一．劉健列傳》：「即位詔書，天下延頸，而朝令夕改，迄無寧日。百官庶府，仿效成風，非惟廢格不行，抑且變易殆盡。」
Instructions

Semantic description

比喻政令、主張或意見反覆無常。

Usage category

用在「政策反覆」的表述上。

Example

  1. 公司的人事制度不斷朝令夕改，引起了不少的爭議。
  2. 好的政策應該要經過審慎評估，才不會頒布之後又朝令夕改。
  3. 請你不要朝令夕改，一個旅遊地點反覆難定，弄得大家遊興大減！
  4. 如果政府政策搖擺，朝令夕改，讓人民無所適從，必然怨聲載道。
  5. 許多官員都認為這個政策缺乏連續性及穩定性，施行後可能會朝令夕改！
Identification

Ambiguous idiom

反覆無常、出爾反爾、朝更夕改

Antisense idiom

令出如山、言之不渝
Ref. words
  1. 朝令暮改
    ㄓㄠ ㄌㄧㄥˋ ㄇㄨˋ ㄍㄞˇ
    zhāo lìng mù gǎi
    即「朝令夕改」。見「朝令夕改」條。

    1. 《漢書．卷二四．食貨志上》引漢．鼂錯〈論貴粟疏〉：「（農夫）勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴（虐）〔賦〕，賦斂不時，朝令而暮改。」（源）
    2. 宋．葉紹翁《四朝聞見錄．給舍繳駁論疏》：「軍政、財計、田制、鹽法，關國體之大者，率情變易，朝令暮改，人無適從。」

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